CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 1508 / 2013
Dosar nr. 1459 / 2013
AVIZ
referitor la propunerea legislativă pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice
Analizând propunerea legislativă pentru modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B677 din 23.10.2013,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată și art.46(2) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare modificarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în sensul prevederii exprese a necesității semnalizării luminoase, pe timp de noapte, a lucrărilor care se execută pe drumurile publice. Totodată, prin proiect se are în vedere și majorarea pedepsei pentru infracțiunea prevăzută la art.94 alin.(4) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.195/2002.
Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor organice, fiind incidente prevederile art.73 alin.(3) lit.h) din Constituția României, republicată, iar în aplicarea dispozițiilor art.75 alin.(1) din Legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, părțile dispozitive ale pct.1 și 2 ale art.I trebuie reformulate, potrivit următorului model:
Alineatul (...) al articolului ... va avea următorul cuprins:.
3. Referitor la norma propusă pentru art.94 alin.(4), fără a ne pronunța asupra majorării limitelor pedepsei pentru respectiva infracțiune, semnalăm că această soluție legislativă trebuie reanalizată, având în vedere sistemul sancționator în materie penală consacrat de Legea nr.286/2009 privind Codul penal, precum și de modificările aduse actelor normative care cuprind dispoziții penale prin Legea nr.187/2012. Precizăm că, la data de 1 februarie 2014, odată cu intrarea în vigoare a noilor reglementări în materie penală, art.94 alin.(1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.195/2002 va fi abrogat, potrivit art.121 pct.3 din Legea nr.187/2012, iar infracțiunea prevăzută de text va fi pedepsită, conform art.341 alin.(4) din noul Cod penal (Legea nr.286/2009), cu închisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amendă.
Prin urmare, chiar dacă modificarea art.94 alin.(4) ar putea fi realizată prin adoptarea prezentului proiect înainte de 1 februarie 2014, intervenția legislativă nu ar produce efecte decât până la această din urmă dată, moment de la care vor deveni incidente regulile privind aplicarea legii penale mai favorabile.
În plus, apreciem că, pentru corectitudinea reglementării, textul propus la pct.2 al art.I ar trebui să se refere la executantul unei lucrări pe partea carosabilă, și nu la administratorul unei lucrări pe partea carosabilă, precum și la accident de circulație din care au rezultat victime omenești.
4. La art.II, întrucât modificarea în mod corespunzător a actelor normative reprezintă o soluție legislativă imprecisă, care poate genera dificultăți în aplicarea dispozițiilor legale, lipsind norma de previzibilitatea necesară, proiectul trebuie să prevadă necesitatea modificării, prin hotărâre a Guvernului, într-un anumit termen, a Hotărârii Guvernului nr.1391/2006. Propunem, de aceea, reformularea textului, astfel:
Art.II. - În termen de ... zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Guvernul va modifica Regulamentul de aplicare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.195/2002 privind circulația pe drumurile publice, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr.1391/2006, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.876 din 26 octombrie 2006, cu modificările și completările ulterioare.
PREȘEDINTE
dr. Dragoș ILIESCU
București
Nr.